為進(jìn)一步規(guī)范政府投資建設(shè)工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，保障工程質(zhì)量，提高投資效益，防范廉政風(fēng)險，現(xiàn)就加強(qiáng)施工招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)事項通知如下：

一、 嚴(yán)格項目投資概算控制與管理

政府投資建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方有關(guān)投資管理規(guī)定，實行科學(xué)決策、民主決策。項目審批部門應(yīng)加強(qiáng)項目建議書、可行性研究報告及初步設(shè)計的審查，合理確定項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資概算。經(jīng)批準(zhǔn)的投資概算是項目投資控制的剛性約束，原則上不得突破。確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序報原審批部門重新審批。項目實施過程中，財政部門及項目主管部門應(yīng)加強(qiáng)對資金使用情況的動態(tài)監(jiān)控與審計監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。

二、 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理

1. 依法組織招標(biāo)。所有政府投資建設(shè)項目的施工必須依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)具備相應(yīng)能力，嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例等法律法規(guī)編制招標(biāo)文件，不得設(shè)置不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

2. 科學(xué)設(shè)定投標(biāo)人資格條件。資格條件應(yīng)與項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)，不得隨意提高資質(zhì)等級要求或增設(shè)與履行合同無關(guān)的附加條件。鼓勵采用資格后審方式。

3. 推行合理低價中標(biāo)。倡導(dǎo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或綜合評估法（其中價格評分權(quán)重原則上不低于60%），在保證工程質(zhì)量安全的前提下，擇優(yōu)選擇報價合理、技術(shù)方案可行的中標(biāo)人，有效節(jié)約政府投資。

4. 加強(qiáng)評標(biāo)專家和評標(biāo)過程管理。評標(biāo)專家應(yīng)從依法設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評標(biāo)委員會應(yīng)獨立、公正地履行職責(zé)，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審。招標(biāo)人應(yīng)采取措施保障評標(biāo)過程保密，并加強(qiáng)對評標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)督。

5. 強(qiáng)化中標(biāo)合同管理。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同主要條款（如范圍、價款、工期、質(zhì)量等）不得有實質(zhì)性背離。合同簽訂后應(yīng)及時備案。

三、 健全監(jiān)督管理與責(zé)任追究機(jī)制

1. 落實監(jiān)管責(zé)任。各級發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、審計等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，形成監(jiān)管合力。

2. 推進(jìn)信息公開。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行情況等信息應(yīng)依法及時、準(zhǔn)確、完整地在指定媒介公開，接受社會監(jiān)督。

3. 加大執(zhí)法檢查力度。定期或不定期組織開展招標(biāo)投標(biāo)專項檢查，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。

4. 強(qiáng)化信用體系建設(shè)與應(yīng)用。完善建筑市場各方主體信用記錄和評價制度，將招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為納入信用記錄，依法實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

5. 嚴(yán)肅責(zé)任追究。對在政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)及后續(xù)管理中失職瀆職、徇私舞弊的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，依法依規(guī)追究責(zé)任；對違法違規(guī)的市場主體，依法給予行政處罰，記入信用檔案，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

請各有關(guān)單位遵照執(zhí)行，并結(jié)合實際制定具體實施細(xì)則，確保各項要求落到實處，切實提升政府投資效益和管理水平。